近日，普宁市林业发展“十四五”规划对外公布，规划主要有两部分，总结了十三五期间主要成效和对十四五规划的展望。根据规划，普宁将全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三大方面，为我市打造“商贾名城、创新之城”提供有力的生态支撑。至年，基本形成绿色发展、循环发展、低碳发展的空间布局，致力创建山清水秀、宜居宜业的国家森林城市。一起来了解下：
“十三五”主要成效
“十三五”期间，我局努力将林业建设与农民增收、改善生态、打造和谐林区结合起来，扎实推进重点林业生态工程建设，坚持依法治林，我市林业呈显出高效、快速发展的良好局面，有效促进我市经济社会可持续发展。至目前，全市林业用地面积9.77万公顷，有林地面积8.71万公顷，其中省级生态公益林面积公顷，森林活立木蓄积量.14万立方米，森林覆盖率59.81%，林地绿化率96.5%。
（一）生态建设
“十三五”期间，我局高度重视造林绿化工作，不断推进各项林业重点生态工程建设，全市生态水平显著提高。
1、中央防护林工程。共完成中央防护林工程建设2.53万亩，其中人工造林1万亩、封山育林1.53万亩。
2、省级森林碳汇工程。共完成省级森林碳汇工程建设4.万亩，其中人工造林0.3万亩、套种补植1.万亩、更新改造0.亩。
3、省级森林碳汇抚育工程。共完成森林碳汇林抚育工程建设7.万亩，在后期管护方面，采取有力措施，切实抓好补植补造，确保苗木成活率达到90%以上。
4、生态景观林带完善提升工程建设：共完成揭惠高速公路（普宁段）生态景观林带完善提升56.7公里，面积亩。
5、绿色单元建设。根据新一轮绿化普宁大行动实施方案工作安排，“十三五”期间共创建绿色单元个。具体为：市妇联完成绿色家庭40个、市教育局完成绿色校园40个、市总工会完成绿色单位20个、市农业局完成绿色村庄40个、市城建局完成绿色社区5个，绿色小区10个、团市委完成绿色园地20个。
6、乡村绿化美化工程。乡村绿化美化工程建设以广大农村地区为重点，以提高农民生活品质为核心，以乡村绿化美化为切入点，结合村庄建设、生态保护和环境整治，科学统筹推进城乡绿化一体化建设，努力打造优美宜居的生态家园。共完成乡村绿化美化工程建设任务个，其中省级示范点14个。
7、森林进城围城工程。共完成年度森林公园新增任务7个，具体为：梅林镇西林寺森林公园、梅塘镇白水岩森林公园、高埔镇七星洞森林公园、里湖镇下营古寨森林公园、麒麟镇樟岗岩森林公园、船埔镇石奄森林公园、大坪镇善海梅德森林公园。
8、白坑湖水库环湖绿化工程。共投入资金83.54万元，完成绿化长度6.52公里，主要种植树种有秋枫、小叶榕、水翁、羊蹄甲、桃花心木等胸径为8厘米以上的苗木共株。
9、“五路绿化”工作。全市共完成国道绿化里程51.86公里，投入资金万元，种植苗木株；省道绿化里程51.公里，投入资金.2万元，种植苗木株、绿篱㎡；县道绿化里程28.01公里，投入资金.84万元，种植苗木株；镇村道路绿化里程（含城区道路）.68公里，投入资金.81万元，种植苗木株。
10、古树名木普查建档工作。据普查并经专家组鉴定，全市共有古树名木株，共21科26属31种。按保护等级划分，一级古树0株，二级古树6株，三级古树株，名木0株。
11、全民义务植树。市领导每年参加义务植树，率先垂范，充分调动全民义务植树的积极性。不断创新形式，拓宽尽责渠道，广泛发动社会各界积极参与义务植树活动，“十三五”期间全市义务植树共计万株。
12、林业有害生物除治工作。我局高度重视林业有害生物除治工作，及时制订除治方案，有效遏制了林业有害生物的扩散和蔓延。“十三五”期间共除治林业有害生物薇甘菊亩。
（二）生态保护
1、林地保护与管理。严格执行森林资源采伐限额管理，认真落实破坏森林资源责任追究制度，有针对性地开展各类专项行动，整合森林公安和林业行政执法力量，严厉打击涉林违法行为，特别是加大对毁林造坟的巡查力度，坚决制止和查处违法使用林地等行为。“十三五”期间依法查处各种违法违规案件宗，其中刑事案件39宗，行政案件宗。同时圆满完成重点项目使用林地报批工作；完成“二类”调查工作任务；林地变更任务；森林督查任务；完成环保督查“回头看”整改工作任务；落实自然保护区“三坑水库”、“汤坑水库”两个库区毁林造坟清理整治工作；按时保质完成扫黑除恶核查任务。
2、野生动植物保护管理。我市高度重视野生动植物保护管理，依法打击乱捕滥猎（乱采滥挖）野生动植物的行为。“十三五”期间共举办专项宣传8场次，张贴宣传标语多条，发放野生动物保护彩色宣传图谱及宣传环保袋约4万多个，寄养一批外来品种保护动物，寄养蟒蛇40多条，放生猫头鹰、老鹰、白鹭、池鹭、狐狸、七彩山鸡等一批。
3、生态公益林效益补偿资金发放工作。我局严格按照《广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法》（粤财农[]号）的有关规定，把补偿资金和管理费及时足额拨付到各乡镇场（街道）财政所，各乡镇场（街道）也按照有关文件要求，及时足额将补偿资金通过“一卡通”直接发放，同时认真做好登记造册或认领签收工作，没有存在挤占、挪用、克扣资金现象。“十三五”期间共拨付补偿金69875元。
4、森林火灾防控。通过实施森林防火“十三五”规划，进一步提高了各地对森林防火工作的认识，森林防火行政首长负责制得到进一步落实；通过实施重点火险综合治理，森林防火基础设施建设得到进一步加强和夯实；森林火险预警监测能力、通信和信息指挥能力、宣传能力、物资储备能力得到进一步的提高；森林消防队伍的专业化建设和装备水平得到进一步提高，森林火灾次数和火灾损失大幅度减少。“十三五”期间，全市没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
（三）存在主要问题
一是一些地方领导和群众未能正确认识林业生态建设、环境建设的重要性，只顾眼前利益，对造林绿化工作不重视，对管好林、护好林没有真正负起责任。
二是森林资源管理和保护难度越来越大，破坏森林资源违法犯罪行为仍未得到根本遏制，森林资源管护工作仍需加强。
三是林业建设资金投入不足，缺乏稳定可靠的资金渠道。
四是野生动物保护工作有待进一步加强。
“十四五”规划
（一）指导思想
积极践行“绿水青山就是金山银山”理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草生命共同体理念，按照市委、市政府决策部署，紧密结合林业实际，以推进林业高质量发展为总抓手，以深化林业改革为动力，深入开展国土绿化行动，着力推进林业产业发展，全面加强森林资源保护，积极构建自然保护地体系，全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为我市打造“商贾名城、创新之城”提供有力的生态支撑。
（二）规划原则
1、坚持生态优先、科学发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚决守住生态保护底线，正确处理建设发展与生态保护的关系，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽量避免或减少对森林资源的干扰和损害，努力为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
2、坚持统筹兼顾、协调发展。统筹“山水林田湖草”治理，从实际出发，充分依据现有森林资源和生态环境，合理布局生态空间，突出地方绿化特色，协调推进城乡绿化建设，提升森林总量和质量，增加城市绿化面积，努力实现生态、经济、社会效益相统一。
3、坚持共建共享、和谐发展。进一步探索、创新造林绿化模式，采取有效措施，充分调动社会各界参与造林绿化的积极性、主动性，全市动员，全民参与，全社会办林业，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，多元化加快林业发展，形成全社会共建共享的绿色生态良好氛围。
（三）发展目标
规划至年，全市林业生态文明建设取得明显成效，基本形成绿色发展、循环发展、低碳发展的空间布局、产业结构、生产方式和生活方式，生态环境有效提升，人与自然和谐共处，林业生态建设水平与经济社会发展目标相适应，努力建成更加完备的森林生态体系、更加完善林业治理体系、更加发达的林业产业体系和更加繁荣的生态文化体系，致力创建山清水秀、宜居宜业的国家森林城市。
1、森林生态更加完备。加强湿地面积总量管控，加快湿地保护体系建设和湿地生态系统修复，确保全市湿地面积不减少，湿地生态功能进一步增强。各类自然保护地整合优化，生态公益林等级有效提升，森林、湿地等生态系统稳定性明显增强，重要野生动植物得到有效保护。
2、林业治理更加完善。树立绿水青山就是金山银山理念，坚持和完善源生态文明制度体系，加强林业防灾减灾体系建设，严明林业生态资源保护责任制度，建立健全林业法治保障，林业生态治理能力得到进一步提升。森林火灾受害率稳定控制在0.6‰以内，重点区域瞭望监测覆盖率达到95%以上，专职护林员、镇级森林扑火队、村级巡山护林队建设达标率95%以上，野外火源得到严格管控，森林火灾次数明显减少，不发生重大以上森林火灾和人员伤亡。林业有害生物防治工作切实加强，实现主要林业有害生物成灾率控制在4.0‰以下，无公害防治率达到88%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到%。
3、林业产业更加发达。依托林业资源优势，加快传统林业向现代林业转变进程，推进林业产业提速增效，提升林业对区域经济增长的拉动功能、对林区林农增收致富的促进功能。大力发展荔枝、龙眼、青榄、青梅、油甘等区域特色产品，发展潮汕文化森林生态旅游，建设一批现代化的花卉和种苗基地。林业产业结构进一步优化，林业产品有效供给和生态服务能力明显提升。
4、生态文化更加繁荣。以森林公园、湿地公园、动物园、自然保护区等为载体深入开展科普教育，公众宣传教育手段和质量进一步优化，森林生态文化教育设施和场所进一步增加。城区绿化覆盖率达到40%以上，城区人均公园绿地面积达到11平方米以上，全民义务植树尽责率达80%以上。广大群众自觉植绿、护绿、爱绿、兴绿的意识明显增强，生态文明建设“人人参与、共建共享”的社会氛围日益浓厚。
（四）总体布局和主要任务
根据地形地貌、森林资源分布格局以及区域社会经济发展方向的差异性特征，以林业重点生态工程为主线，以城区绿化、乡村绿化、自然保护区、森林公园及湿地公园等为生态控制点，遵循“因地制宜，分类实施”的原则，建立起特色鲜明，可持续发展的的森林网络体系。
1、林业重点生态工程建设
（1）森林碳汇工程建设。大力实施国土绿化，通过人工造林、套种补植、中幼林抚育、更新改造和封山育林等营造林措施，加强重要生态区位和生态脆弱区域保护，加快水土流失治理，修复森林植被，增强生态防护功能，努力营建结构优、功能强、效益高的混交林，打造环市森林生态屏障。积极探索创新造林机制，通过实行先造林后补助的政策，提高造林主体积极性，引导企业、集体、个人、社会组织等积极参与造林绿化，促进造林绿化可持续发展。
（2）自然公园建设。推进自然公园建设，逐步将原森林、湿地、地质、海洋公园以及以自然景观为主要保护对象的原风景名胜区经科学评估后转为自然公园。水产种质资源保护区、自然保护小区、野生动物重要栖息地纳入自然公园管理。坚持以资源保护为导向的首要原则，继续加大森林公园建设力度，完善基础设施建设及配套，实施公园林相改造工程，进一步提升森林公园管理水平和森林质量。
（3）乡村绿化美化工程建设。坚持因地制宜、保护优先、留住乡愁的原则，根据乡村地理位置、自然禀赋、生态环境状况、产业需求等不同情况，因势利导开展造林绿化。保护好乡村地形地貌、水系水体、林草植被等自然资源，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。注重乡土味道，保护乡情美景，维护自然生态的原真性和完整性，综合提升乡村山水林田湖草自然风貌，突出乡村特色和田园风光。坚持以人民为中心，以改善乡村人居环境为目标，全面保护乡村绿化成果，持续增加乡村绿化总量，着力提升乡村绿化美化质量，促进绿水青山转化为金山银山，努力建设“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村。
2、森林资源保护
（1）加强林地林木资源管理。严格执行林地定额管理和用途管制制度，严格执行林地保护利用规划，坚持节约用地的原则，科学高效使用林地，分级分层严把建设项目使用林地审核审批关。科学编制《普宁市“十四五”期间林地保护利用规划》和《普宁市“十四五”期间森林采伐限额编制工作报告》，合理年伐量为蓄积立方米，其中天然林立方米；按森林类别分，商品林立方米，其中天然林立方米；公益林立方米，其中天然林立方米。加大林政管理信息化建设力度，探索建立林木采伐及采伐限额管理、林地林权管理等森林资源林政信息管理系统，对森林资源保护管理实行有效监控。
（2）加强自然保护地体系建设。构建自然保护地体系，开展自然保护地整合优化工作，整合自然保护区、森林公园等自然保护地，着力解决自然保护地管理权责不清、功能区划不合理、边界不清、重叠交叉、存在人工商品林等历史遗留问题，实现自然资源的科学保护和合理利用。着力抓好全市6个自然保护地勘界立标和自然资源资产确权登记。
（3）加强湿地保护体系建设。湿地管理坚持保护优先、有效利用、科学修复的原则，执行生态补偿机制，实行湿地面积总量管控，实施湿地保护体系建设与修复工程，通过设立湿地公园、湿地保护小区和乡村小型湿地等方式继续推进湿地保护体系建设，切实加强湿地资源保护，确保提高湿地保护率，全市湿地面积不减少，湿地生态功能进一步增强。到年，全市湿地面积不低于现状（以全国第三次土地调查湿地调查的成果数据为基数）。
（4）加强野生动植物资源保护。组织开展野生动植物本底调查，依法强化野生动植物保护监管，强化栖息地保护、实施普遍禁猎，设立野生动植物救护繁育中心，加强野生动物疫源疫病监测防控，建立健全野生动植物保护长效机制，保护和发展野生动植物资源。加强森林资源保护宣教，充分利用互联网、新闻媒体、自媒体等方式，通过“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“世界水日”、“爱鸟周”等湿地主题宣传活动，普及野生动植物湿地保护和疫病防控科学知识，引导和动员公众积极