广东区划调整猜想合并揭阳市,澄海南澳划入

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揭阳市位于广东省东部沿海一隅,北依大瑶山,东濒南海,背山面海,四面环水。揭阳素以“八山一水一分田”的独特地貌而闻名,山清水秀,风景宜人。辖区包括县级榕城区、揭东区和普宁、惠来、揭西三县,总面积平方公里,下辖个乡镇街道,常住人口万。

揭阳地处潮汕地区核心位置,拥有悠久灿烂的历史文化,是潮汕文化的重要发祥地之一。早在新石器时期,这里就有先民在此生息繁衍。秦汉以来,设揭阳、普宁、丰顺等县,属南海郡管辖。唐宋时期,揭阳属潮州都督府和潮州府管辖。明清时为惠来县和丰顺县的驻地。现代以来,揭阳曾属汕头和潮州专区及地区管辖。年撤县设市至今。

揭阳与汕头、潮州毗邻接壤,三市之间有着千丝万缕的联系。

一是地缘文化关系密切。

汕头、潮州、揭阳三地同属潮汕文化圈。揭阳市下辖的两个城区与潮州市相邻,使用潮汕话,信奉佛教,风俗民情与潮州市基本一致;而普宁、惠来、揭西三县则与汕头市相连,通行闽南语,信奉道教,风俗习惯与汕头市较为接近。可谓“同根生,异归属”。

二是经济社会联动频繁。

近年来,汕头、潮州与揭阳之间的人员往来、商品流通日益频繁。汕头、潮州的部分中小企业纷纷向揭阳三县转移,形成产业梯度转移。三地之间公路、铁路贯通,汕揭高速公路、汕潮铁路等建设加快推进中,未来交通运输将更加便捷。

三是市政设施联网共享。

汕头、潮州与揭阳在供水、供电、通讯、垃圾处理等市政公用设施建设中已初步实现联网共享,城市间联动发展格局基本形成。未来在医疗卫生、教育科研等公共服务领域的合作空间巨大。

在此背景下,有专家学者提出将揭阳市并入汕头、潮州的设想,具体为:撤销揭阳市建制,将其下辖的潮汕文化圈内的榕城区、揭东区划入潮州市;将闽南文化圈内的普宁市、惠来县、揭西县划入汕头市。

这一设想的理论依据在于:

一是突出地缘文化整合。

将同属一个文化圈的行政区划整合在一起,可以减少跨文化管理的弊端,提高管理效率,也更符合历史文化积淀。

二是提升行政效能。

撤销揭阳市后,可以减少一个行政级别,降低管理成本,提升行政效能。汕头、潮州两地实力雄厚,完全有能力统筹揭阳市辖区的发展。

三是促进协同发展。

揭阳与汕头、潮州之间人口、资源、产业等要素流动本来就频繁,整合在一起更有利于形成城市群,实现大市场、大流通、大发展。

四是优化公共服务。

依托汕头、潮州两市更高水平的医疗、教育、科研等公共服务资源,揭阳各区域也能够受惠,让群众享受更优质高效的公共服务。

如果揭阳并入汕头、潮州后,三市的联动发展前景可期:

一是建成汕头都市圈。

汕头市人口规模可望突破万大关,经济总量冲刺万亿目标。普宁、惠来、揭西等区县依托汕头强大的科教实力、完善的城市轨道交通网,快速城镇化和产业转型。

二是打造潮汕中心城市。

潮州市与揭阳两城区集聚人口可达万,步入特大城市行列。依托高铁和机场,建设现代化智慧双子城。潮汕文化及潮州菜、揭阳茶等软实力将进一步增强。

三是建立城市群格局。

汕头、潮州、揭阳三地以高铁、机场为纽带,打造“双城互动、群县联动”的一体化发展格局。三市承接港澳台产业转移,建成粤东强大的区域性中心城市群。

无独有偶,在揭阳以东,澄海县和南澳县亦面临类似的发展困境,县域经济实力较弱,产业结构单一。这两县北靠潮州,西连汕头,民风淳朴,资源丰富。其中,澄海因临海,渔业较为发达;南澳则山清水秀,宜于发展生态旅游业。

为进一步增强潮汕中心城市的综合实力,也有专家提出将澄海县和南澳县划入潮州市的设想。届时,潮州市域面积may达平方公里,常住人口可达万,经济实力大幅提升,步入副省级城市行列。充分依托沿海区位优势,打造现代化渔港和东部腹地中心城市。

无论是并入揭阳市,还是划入澄海南澳,这些调整都有利于汕头、潮州、揭阳三市的联动发展,更好整合区域资源,形成合力,提升综合实力。让这些历史文化名城煥发出新的昌盛与繁荣。




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