9个巡察组进驻佛山13个单位重点检查这

《南方》杂志全媒体记者丨杨洋

数千人的生活污水和养殖废水,从湿地这一头进去,还是泛着泡沫的黑臭水体;从那一头出来,已经不黑不臭,还可以浇花浇草。湿地还把人人嫌弃的臭水沟,变成赏荷休闲的小公园。年以来,普宁已有17个像这样的湿地公园项目建成运行,9个村正在推进建设,这个模式还将在练江流域更多的村落推广……

揭阳普宁市大员村,是练江上游支流一个小村落,新建的人工湿地碧荷招展。年7月31日,湿地投入使用后首次监测,村民们拭目以待。污水处理前的化学需氧量是mg/L,处理后的监测结果达到60.5mg/L,氨氮、总磷等指标也有大幅减少。

“这意味着,净化后的水接近城镇污水处理厂污染物一级B的排放标准,可以用来浇花浇草了。”从广州市城市管理委员会来普宁挂职副市长的熊孟清博士,特别重视这次监测:“等到微生物长成之后,效果应该会更好。大员村这个项目成功,则可放心推广普宁预处理+人工湿地工艺了。”他介绍,普宁按照省里的思路,积极试水人工湿地建设、推进农村生活污水处理及人居环境整治。

平原建湿地遇到新问题

“多建人工湿地,慎挖河道淤泥。”今年5月广东省环境保护厅召开的全省水污染防治工作座谈会上,明确了地区治水的思路。普宁在去年就开始推进相关工作,大员村试点也遇到了新问题。

“大员村湿地公园建设前是一条臭水沟,人们经过都会捂着鼻子绕道走。”揭阳普宁燎原街道办事处主任黄山青说起来,还下意识地皱了皱眉头。据他介绍,户籍人口人,常住人口人,人均日排放污水量80升,居民生活污水通过管道排入村旁明沟,兼做排洪作用。他向《南方》杂志记者出示一张照片,以前这个污水黑得跟酱油似的,这条沟渠成为村民避之不及的一角。

去年,熊孟清主导推进当地的农村人居环境整治,其中一个做法就是,利用人工湿地来进行污水处理。大员村是试点之一。

一开始当地的干部也有疑虑,这大员村是平平整整的低洼地带,污水没法靠重力流动,这水怎么能够进行过滤呢?

这还确实是个问题。熊孟清是一位有着丰富经验的工学博士,对于垃圾处理、城镇污水处理有深入的研究,年以来,推动过大坝镇粮田村等地的人工湿地建设,但是像大员村这样,村范围内落差小于毫米的情况还是新遇到。这样的地理条件,不利于建设无动力污水处理设施。

“就大员条件,必须克服一些新困难。没办法,为了潮汕平原农村生活污水处理,必须硬着头皮建设大员这个湿地公园示范项目。”熊孟清分析,如果大员村能建成湿地公园,潮汕其它平原自然村都可建,为了这个示范作用,冒风险也得建设。经过研究,他提出的方案是,污水处理经过沉砂池+沉淀池(厌氧池)+砾石池(过滤/兼氧消化)+明沟睡莲及水草吸收的模式。项目的具体效果如何,还要在实践中落实和进行修正。

湿地建设还归“乡村自治”

方案定下来之后,项目建设就需要人来推动。

熊孟清去年挂职以来,参与过农村生活污水处理及人居环境整治的多个项目,推进起来也并非很容易,主要是因为各村情况千差万别,很难复制一个整治模式。有了科学施策的方案还不够,关键还是要有村民的行动。但由于有的村落空心化和老年化现象较严重,村集体经济较弱,导致人力、财力和智力缺乏;此外,普遍存在的搭便车、邻避、破窗心理和诸如打包PPP、连片治理等扩大化,一些村的村民不一定会积极对待。

“根本原因在于部分农民信任流失。一是农民对村委等代表的公权力的信任流失,二是对专家代表的技术体系的信任流失,三是对村规民约乃至法律法规的信任流失。信任流失导致社会生态恶化,内耗等乱象横生,社会治理成本增大。”熊孟清分析,重建信任是推动农村人居环境整治、建设美丽乡村、实现乡村振兴的钥匙。

大员村在这一点上,当地干部所起的积极作用值得肯定。黄山青介绍,湿地公园的建设还归“乡村自治”,当地干部改变以往从上至下、政府包揽建设的支持方式,充分调动村委的主动性和掌控性,放手让村委根据实际情况因地制宜、自建自管。村委会自行寻找施工队伍负责施工,普宁市政府对其进行技术交底与施工规范,建成后由乡村自行管理。

熊孟清也深有体会,重建信任的关键是加强政治干预,重建信任的途径是在处理每一件事物的过程中日积月累,强化村自治:“只有坚定民族复兴信念,提振乡村振兴信心,重建信任,整合民心,方能改善农村人居环境,建设美丽乡村,推进乡村振兴,正所谓‘民心所归,大事可成’。”

坚定思路因村施策

在当地的推动下,大员村的人工湿地3月23日踏勘现场,3月25日开工,5月15日基本建成,又经过近2个月不断完善,目前出水可达到城镇生活污水处理排放1B标准,几乎不用再投入运行费用,初步具备净化+绿化、美化、文化功能。正值盛夏时期,人工湿地种植的荷叶招展,周边基本没有黑臭的味道。

村民还热情地到熊孟清的


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